İçeriğe geç
Avukatlık · Danışmanlık · Tahkim 0532 580 00 58ihsanozdamar@gmail.comENDE
Çalışma Alanları › Yabancılar ve vatandaşlık hukuku

Yabancılar ve vatandaşlık hukuku · Yabancılar ve işverenler

Yabancılar hukukunda süreler gün, sonuçları yıl olarak işler.

Sınır dışı etme kararına itiraz için yedi gün, çalışma izni uzatması için iznin bitiminden altmış gün önce, ikamet izni için pasaportun altmış gün fazla geçerliliği: yabancılar hukukunda süreler kısa, kaçırılmasının sonucu ise giriş yasağı, izin kaybı ya da sınır dışı edilmedir. Bu sayfa, Türkiye'de yaşayan ve çalışan yabancılar ile yabancı personel istihdam eden işverenler için ikamet ve çalışma izinlerini, vatandaşlık yollarını ve idari kararlara karşı başvuru yollarını süreleriyle açıklar.

Ofisimiz Sivas merkezlidir; izin, vatandaşlık ve idari dava dosyalarını Türkiye'nin her yerinde yürütür. Yabancı müvekkillerimiz için İngilizce ve Almanca sayfalarımız; yurt dışında yaşayan Türk vatandaşları ve mavi kartlılar için ayrı rehberimiz bulunmaktadır. Yabancıların taşınmaz edinimi ve şirket kuruluşu İngilizce sayfamızda ayrıntılı olarak ele alınmıştır.

I.

İkamet izinleri

Vize ya da vize muafiyeti süresinden ya da doksan günden fazla Türkiye'de kalacak yabancıların ikamet izni alması gerekir. İzinler, pasaportun geçerlilik süresinden altmış gün daha kısa süreli, kalış amacına bağlı ve her yabancı için ayrı düzenlenir (6458 sayılı Kanun m. 23). Başvuru, yabancının bulunduğu ülkedeki konsolosluğa ya da Türkiye'de e-İkamet sistemi üzerinden il göç idaresine yapılır; başvurucunun, talep ettiği süreden altmış gün daha uzun geçerli pasaportu bulunmalıdır (m. 21). Yanlış izin türüne başvurulması ya da uzatma süresinin kaçırılması, en sık rastlanan ret sebepleridir.

İzin türüKimler, ne kadar süreyleDayanak ve dikkat
Kısa dönem ikamet izniTaşınmaz sahipleri, ticari bağlantı kuracaklar, turizm amaçlı kalacaklar, tedavi görecekler, Türkçe öğrenecekler ve diğer sayılan hâller; her defasında en çok iki yıl.m. 31-33. Turizm amaçlı izin uygulamada kısıtlıdır; kapalı ilçe ve mahallelerde adres kaydı yapılamaz.
Aile ikamet izniTürk vatandaşlarının, mavi kartlıların ve ikamet izni sahiplerinin yabancı eşi ve ergin olmayan ya da bağımlı çocukları; her defasında en çok üç yıl, destekleyicinin izin süresini aşmamak üzere.m. 34-37. Destekleyicinin gelir, sosyal güvenlik ve sabıka şartları aranır; boşanmada üç yıl evli kalmış eş kısa dönem izne geçebilir.
Öğrenci ikamet izniYükseköğretim öğrencileri öğrenim süresince; ilk ve orta öğretim öğrencileri birer yıllık sürelerle.m. 38-41. Öğrenciler belirli şartlarla çalışma iznine başvurabilir.
Uzun dönem ikamet izniTürkiye'de kesintisiz en az sekiz yıl ikamet izniyle kalmış olanlar; süresiz.m. 42-45. Son üç yılda sosyal yardım almamış olmak, yeterli gelir ve sağlık sigortası şartları; mülteci ve geçici koruma statüsündekiler geçemez.
İnsani ikamet izniÇocuğun yararı, sınır dışı edilmesi mümkün olmayanlar ve Bakanlıkça belirlenen diğer hâller; en çok birer yıllık sürelerle.m. 46-47. Diğer izinlerin şartları aranmaz; valilik takdirindedir.

İkamet izni başvurusunun reddi, iptali ya da uzatılmaması kararı tebliğ edilir; bu kararlara karşı idare mahkemesinde dava açılabilir. Ret kararından sonra on gün içinde ülkeden çıkış beklenir; çıkmayan yabancı hakkında sınır dışı etme kararı alınabilir (m. 54/1-ı).

II.

Çalışma izni: yabancı çalışan ve işveren yükümlülükleri

Başvuru ve süreler

6735 s. K. m. 6-10

Yabancıların çalışma izni olmaksızın çalışması ve çalıştırılması yasaktır. Başvuru yurt içinde doğrudan Bakanlığa (en az altı ay süreli ikamet izni sahipleri için), yurt dışında konsolosluğa yapılır; işveren başvuruyu e-İzin sistemi üzerinden tamamlar. İlk izin, iş sözleşmesinin süresini aşmamak üzere en çok bir yıl için verilir; uzatma, iznin bitimine altmış gün kala ve süre dolmadan istenir, geç başvuru reddedilir. Çalışma izni, ikamet izni yerine de geçer.

İşverenin ölçütleri

Uluslararası işgücü politikası; Yönetmelik

İşyerinde her yabancı için belirli sayıda Türk vatandaşı çalışan bulunması, ödenmiş sermaye ya da ciro eşiği ve yabancıya meslek ve göreve göre asgari ücretin belirli katı tutarında ücret ödenmesi ölçütleri uygulanır; bazı sektör ve meslekler için muafiyet ve istisnalar vardır. Ev hizmetleri, eğitim, sağlık ve turizm gibi alanlarda ayrı değerlendirme ölçütleri bulunur.

Turkuaz Kart ve istisnalar

6735 s. K. m. 11, 13, 16

Eğitim düzeyi, mesleki deneyim ve yatırımın ekonomiye katkısı ölçütleriyle nitelikli yabancılara Turkuaz Kart verilir; ilk üç yıl geçiş süresidir ve sonrasında süresiz çalışma hakkı sağlar. Belirli yabancılar için (Türk vatandaşıyla evli olanlar, uzun dönem ikamet sahipleri, mavi kartlılar) çalışma izni muafiyeti ya da kolaylaştırılmış usul uygulanır; bağımsız çalışma izni ayrı bir türdür.

Kaçak çalıştırmanın sonuçları

6735 s. K. m. 23

Çalışma izinsiz yabancı çalıştıran işverene her yabancı için idari para cezası, yabancıya ayrıca ceza ve sınır dışı etme işlemi uygulanır; işveren, yabancının ve varsa eş ve çocuklarının konaklama giderleri ile dönüş masraflarından sorumludur. Denetimler iş müfettişleri ve Sosyal Güvenlik Kurumu denetmenlerince yapılır; kolluk ve diğer kurumların tespitleri Bakanlığa bildirilir. Yabancı çalışan istihdamı, şirket danışmanlığında iş hukuku düzeniyle birlikte ele alınır.

III.

Türk vatandaşlığının kazanılması

Genel yol: beş yıl ikamet

5901 s. K. m. 11

Başvurudan geriye kesintisiz beş yıl ikamet, Türkiye'de yerleşme iradesi, sağlık, iyi ahlak, yeterli Türkçe, geçimi sağlayacak gelir ya da meslek ve millî güvenlik bakımından engel bulunmaması. Kesintisizlik, bir yıl içinde toplam altı ayı aşmayan yurt dışı sürelerine izin verir. Şartların varlığı hak doğurmaz; karar Bakanlığın takdirindedir.

Evlilik yolu: üç yıl

5901 s. K. m. 16

Bir Türk vatandaşıyla en az üç yıldan beri evli olan ve evliliği devam eden yabancı; aile birliği içinde yaşama, evlilikle bağdaşmayan faaliyette bulunmama ve güvenlik şartlarıyla başvurabilir. Evliliğin muvazaalı olduğunun tespiti, başvurunun reddine ve kazanılmış vatandaşlığın iptaline yol açar. Başvurudan sonra eşin ölümünde aile birliği şartı aranmaz.

İstisnai yol

5901 s. K. m. 12; Yönetmelik m. 20

Sanayi tesisi getirenler, olağanüstü hizmeti geçenler ve Cumhurbaşkanlığı kararıyla belirlenen tutarda taşınmaz alımı, sabit sermaye yatırımı, istihdam, mevduat ya da devlet borçlanma aracı yatırımı yapanlar; şartlar yönetmelikle belirlenir ve değişir. Taşınmaz yatırımında üç yıl satmama şerhi aranır. Başvuru, ilgili bakanlığın uygunluk belgesiyle yürütülür.

Vatandaşlık başvurusunun reddi, kazanılan vatandaşlığın iptali (sahte belge ya da yalan beyan hâlinde) ve çıkma izni işlemleri idari niteliktedir; kararlara karşı tebliğden itibaren altmış gün içinde idare mahkemesinde dava açılır. Doğumla Türk vatandaşı olup çıkma izniyle ayrılanlar ve altsoyları için mavi kart düzeni ayrıca açıklanmıştır.

IV.

Sınır dışı etme ve idari gözetim

Sınır dışı etme kararı, Göç İdaresi Genel Müdürlüğünün talimatı üzerine ya da resen valiliklerce alınır ve gerekçesiyle birlikte yabancıya, yasal temsilcisine ya da avukatına tebliğ edilir (m. 53). Karar alınabilecek hâller kanunda sayılmıştır: terör ve çıkar amaçlı suç örgütü bağlantısı, sahte belge kullanma, geçimini meşru olmayan yollardan sağlama, kamu düzeni ve güvenliği bakımından tehdit, vize süresini on günden fazla aşma, ikamet izninin iptali, izinsiz çalışma ve diğerleri (m. 54). Yargıtay ve Anayasa Mahkemesi uygulamasında kararın somut gerekçeye dayanması ve yabancının özel ve aile hayatının gözetilmesi aranır.

Yedi gün: idare mahkemesine başvuru

Yabancı ya da avukatı, sınır dışı etme kararına karşı kararın tebliğinden itibaren yedi gün içinde idare mahkemesine başvurabilir (m. 53/3). Başvuru, kararı veren makama da bildirilir; yargılama sonuçlanıncaya kadar yabancı, kanunda sayılan istisnalar dışında sınır dışı edilmez. Mahkeme başvuruyu on beş gün içinde sonuçlandırır ve kararı kesindir. Tebligat tarihi, başvurunun yapıldığı il ve idari gözetim altındaki yabancıya avukat erişimi, bu yedi günün nasıl kullanılacağını belirler.

İdari gözetim

Kaçma ve kaybolma riski, giriş çıkış kurallarının ihlali, sahte belge ve mazeretsiz süre ihlali hâllerinde valilik kararıyla geri gönderme merkezinde idari gözetim; süre altı ayı geçemez, her ay yeniden değerlendirilir (m. 57). Sulh ceza hâkimliğine her zaman başvurulabilir; hâkimlik beş gün içinde karar verir.

Alternatif yükümlülükler

İdari gözetim yerine belirli adreste ikamet, bildirimde bulunma, aile temelli geri dönüş, teminat ve elektronik izleme gibi alternatif yükümlülükler uygulanabilir (m. 57/A); gözetimin orantısız olduğu hâllerde bunlar talep edilir.

Terke davet ve gönüllü dönüş

Sınır dışı etme kararıyla birlikte yabancıya on beş günden az olmamak üzere ülkeyi terk etmesi için süre verilebilir (m. 56); bu süre içinde ayrılan yabancı için giriş yasağı daha kısa tutulabilir ya da uygulanmayabilir.

V.

Giriş yasağı, vize ihlali ve idari para cezaları

Kamu düzeni, kamu güvenliği ya da kamu sağlığı bakımından sakıncalı görülen yabancıların girişi yasaklanabilir; Türkiye'den sınır dışı edilenlerin girişi yasaklanır. Giriş yasağı en fazla beş yıldır; kamu düzeni bakımından ciddi tehdit hâlinde en fazla on yıl daha uzatılabilir (m. 9). Vize ya da ikamet süresini aşan yabancıya çıkışta ihlal süresine göre hesaplanan idari para cezası uygulanır; cezanın ödenmemesi yasağı uzatır. Giriş yasağı ve idari para cezası kararlarına karşı idare mahkemesinde dava açılabilir; belirli hâllerde yasağın kaldırılması idareden de istenebilir. Türkiye'de taşınmazı, ailesi ya da işi bulunan yabancılar bakımından yasağın orantılılığı, aile hayatına saygı hakkı çerçevesinde değerlendirilir.

Türkiye'de ceza soruşturmasıyla karşılaşan yabancıların hakları (müdafi, tercüman, konsolosluğa bildirim) ve ülkeyi terk ettikten sonraki durumları ceza hukuku ve İngilizce sayfalarımızda açıklanmıştır.

VI.

Süreler

İşlemSüreDayanak
Sınır dışı etme kararına başvuruYedi günKararın tebliğinden; idare mahkemesine (6458 s. K. m. 53/3)
İdare mahkemesinin kararıOn beş günm. 53/3; karar kesindir
İdari gözetimEn çok altı ay; aylık değerlendirmem. 57; sulh ceza hâkimliğine her zaman başvuru, beş günde karar
Terke davet süresiEn az on beş günm. 56
Giriş yasağıEn çok beş yıl; ciddi tehditte on yıl uzatmam. 9
Vize süresi aşımıOn günden fazla aşım sınır dışı sebebidirm. 54/1-e
İkamet izni reddi sonrası çıkışOn günm. 54/1-ı
Pasaport geçerliliğiİzin süresinden altmış gün uzunm. 21, 23
Çalışma izni uzatma başvurusuBitime altmış gün kala; süre dolmadan6735 s. K. m. 7/3
Vatandaşlık: ikamet ve evlilikBeş yıl; üç yıl5901 s. K. m. 11, 16
İdari kararlara karşı davaAltmış günİYUK m. 7 (sınır dışı kararı hariç)
VII.

Sık sorulanlar

Hakkımda sınır dışı etme kararı verildi; ne kadar sürem var?

Sınır dışı etme kararı valilikçe alınır ve gerekçesiyle birlikte yabancıya, yasal temsilcisine ya da avukatına tebliğ edilir. Yabancı, kararın tebliğinden itibaren yedi gün içinde idare mahkemesine başvurabilir; başvuru, kararı veren makama da bildirilir ve yargılama sonuçlanıncaya kadar yabancı kural olarak sınır dışı edilmez (6458 sayılı Kanun m. 53). Mahkeme başvuruyu on beş gün içinde sonuçlandırır ve kararı kesindir. Süre çok kısa olduğundan tebligat tarihi ve avukata erişim belirleyicidir.

İdari gözetim altına alındım; itiraz edebilir miyim?

Hakkında sınır dışı etme kararı alınanlardan kaçma ve kaybolma riski bulunan, giriş çıkış kurallarını ihlal eden ya da sahte belge kullananlar valilik kararıyla idari gözetim altına alınabilir; idari gözetim süresi altı ayı geçemez ve her ay yeniden değerlendirilir (m. 57). İdari gözetim kararına karşı sulh ceza hâkimliğine her zaman başvurulabilir; başvuru gözetimi durdurmaz, hâkimlik beş gün içinde karar verir. İdari gözetim yerine ikamet adresinde bulunma ve bildirim gibi alternatif yükümlülükler istenebilir.

Türk vatandaşıyla evliyim; ne zaman vatandaşlık başvurusu yapabilirim?

Bir Türk vatandaşıyla evlenme doğrudan vatandaşlık kazandırmaz. En az üç yıldan beri evli olan ve evliliği devam eden yabancılar, aile birliği içinde yaşama, evlilik birliğiyle bağdaşmayacak faaliyette bulunmama ve millî güvenlik bakımından engel bulunmama şartlarıyla başvurabilir (5901 sayılı Kanun m. 16). Başvuru il nüfus müdürlüğüne yapılır; eşlerin birlikte yaşadığı mülakat ve araştırmayla belirlenir. Başvurudan sonra eşin ölümü hâlinde aile birliği şartı aranmaz.

Genel yolla vatandaşlık için şartlar nelerdir?

Başvuru tarihinden geriye doğru Türkiye'de kesintisiz beş yıl ikamet etmek, Türkiye'de yerleşmeye karar verdiğini davranışlarıyla teyit etmek, genel sağlık bakımından tehlike teşkil eden hastalığı bulunmamak, iyi ahlak sahibi olmak, yeteri kadar Türkçe konuşabilmek, kendisinin ve bakmakla yükümlü olduğu kişilerin geçimini sağlayacak gelire ya da mesleğe sahip olmak ve millî güvenlik bakımından engel bulunmamak (m. 11). Şartların varlığı başvurucuya vatandaşlık hakkı vermez; karar idarenin takdirindedir ve ret kararına karşı idari dava açılabilir.

Yabancı personel çalıştırmak istiyoruz; çalışma izni nasıl alınır?

Çalışma izni Çalışma ve Sosyal Güvenlik Bakanlığınca verilir; yabancıların izin olmaksızın çalışması ve çalıştırılması yasaktır (6735 sayılı Kanun m. 6). Başvuru, yurt içinde doğrudan Bakanlığa, yurt dışında Türk konsolosluğuna yapılır (m. 7). İlk başvuruda izin, iş sözleşmesinin süresini aşmamak üzere en çok bir yıl için verilir (m. 10). Uzatma başvurusu, iznin bitimine altmış gün kala ve her hâlde süre dolmadan yapılır; süre dolduktan sonra yapılan uzatma başvuruları reddedilir (m. 7/3). İşveren, yabancı çalışan sayısı, sermaye ve ücret ölçütlerini karşılamalıdır.

Vize süremi aştım; cezası nedir, bir daha gelebilir miyim?

Vize ya da vize muafiyeti süresini on günden fazla aşanlar hakkında sınır dışı etme kararı alınabilir (m. 54/1-e); çıkışta idari para cezası ve ihlal süresine göre giriş yasağı uygulanır. Türkiye'den sınır dışı edilenlerin girişi Genel Müdürlük ya da valiliklerce yasaklanır; giriş yasağı en fazla beş yıldır, kamu düzeni bakımından ciddi tehdit hâlinde on yıla kadar uzatılabilir (m. 9). Cezayı çıkışta ödeyip gönüllü ayrılanlar için yasak süresi daha kısadır; yasak kararına karşı idare mahkemesinde dava açılabilir.

Türkiye'de taşınmaz aldım; ikamet izni alabilir miyim?

Türkiye'de taşınmazı bulunan yabancılara kısa dönem ikamet izni verilebilir (m. 31/1-b); taşınmazın konut niteliğinde olması ve bu amaçla kullanılması aranır, uygulamada il ve ilçe bazında kısıtlamalar (kapalı mahalleler, yabancı oranı sınırı) uygulanmaktadır. Başvuru e-İkamet üzerinden yapılır; pasaport, talep edilen süreden altmış gün daha uzun geçerli olmalıdır (m. 21). Kısa dönem ikamet izni her defasında en çok iki yıl için verilir.

Mavi kartlıyım; Türkiye'de çalışma ve ikamet izni gerekir mi?

Doğumla Türk vatandaşı olup çıkma izniyle vatandaşlıktan ayrılanlar ve üçüncü dereceye kadar altsoyları, seçme ve seçilme, askerlik ve kadrolu kamu görevi dışında Türk vatandaşlarına tanınan haklardan aynen yararlanır (5901 sayılı Kanun m. 28); ikamet ve çalışma izni almaları gerekmez, kamu kurumlarında işçi ve sözleşmeli personel olarak çalışabilirler. Mavi kart sahiplerinin miras, taşınmaz ve sosyal güvenlik işlemleri yurt dışında yaşayan vatandaşlar sayfamızda açıklanmıştır.

İlk adım

Tebligatı ya da izin belgesini gönderin; sürenin son gününü aynı gün söyleyelim

Sınır dışı etme kararı, idari gözetim, ret kararı ya da izin bitiş tarihi; belgenin fotoğrafını iletin, hangi sürenin işlediğini ve ilk adımın ne olması gerektiğini yazılı olarak bildirelim. İdari gözetimdeki yakınlarınız için mesai saati beklemeyin.

Bu sayfadaki bilgiler genel niteliktedir ve hukuki görüş yerine geçmez. Görüşmenin içeriği Avukatlık Kanunu m. 36 uyarınca gizlidir.